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聚焦精准长效 深耕脱贫攻坚

2020年中央一号文件提出,“聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚”。其中强调不折不扣完成脱贫攻坚任务、主攻深度贫困地区、着力解决突出问题、巩固和扩大脱贫攻坚成果四个方面的内容。同时,2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,围绕文件针对脱贫攻坚提出的要求,《金融时报》记者近日采访了云南省农村信用社联合社党委书记、理事长倪立。

《金融时报》记者:2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年,结合云南省的实际情况,省联社将以什么样的策略和思路实现一号文件所提出的目标?

倪立:2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全省农信社将围绕我省脱贫攻坚重点工作,抓实服务“三农”和实体经济的主责主业,全力升级和优化“精准金融扶贫、特色贷款产品、现代金融服务、普惠金融”这四个云南农信多年来在金融扶贫实践中打磨出来的拳头产品,精准对接贫困农户、特色产业、重点扶贫项目的金融服务需求,扶贫信贷投放力度不减,全力服务脱贫攻坚、乡村振兴和现代产业发展。力争2020年末实现以下工作目标:一是完成“三区三州”两个不低于目标;二是贫困县各项贷款增速高于全省各项贷款平均增速,精准扶贫贷款保持增速;三是涉农贷款实现持续增长,普惠型涉农贷款增速高于各项贷款增速;四是农户贷款面持续提升,有贷款余额的农户占比保持在25%以上。

《金融时报》记者:中央一号文件提出,进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区,瞄准突出问题和薄弱环节集中发力。云南省同样存在对深度贫困区帮扶的任务,省联社在这个方面有什么针对性的做法?

倪立:云南省联社、州市办事处(市联社)和深度贫困地区县级法人机构分别成立了由“一把手”负总责的脱贫攻坚金融服务工作领导小组,建立了三级联动工作机制,贯彻落实《云南省农村信用社关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的指导意见》等制度文件。

首先,我们充分运用扶贫再贷款政策,逐步形成了“扶贫再贷款+”的金融扶贫模式。县区级行社遵循保本微利原则,凡是建档立卡贫困户贷款一律给予基准及以下利率,对帮扶贫困户的企业采用扶贫贷款利率定价模型以低于市场平均水平的利率发放贷款,形成了“扶贫再贷款+”的金融扶贫模式。截至2019年年末,怒江、迪庆农信社运用扶贫再贷款资金2.1亿元,实现了“三区三州”扶贫再贷款较上年同期增长的目标。

其次,我们围绕当地脱贫攻坚部署创新贷款产品。例如,兰坪县联社采用“金融服务+政府”模式与兰坪县扶贫办合作推出光伏扶贫贷款。怒江农信社与怒江州财政局、州扶贫办联合推出了“金碧惠农贷”,由农信社给予农户优惠利率信用贷款,州财政给予农户贴息补助,支持信用农户生产经营、消费和建房。维西县联社与维西县移民局共同推出了“水库移民后期扶持项目小额贴息”贷款,用于移民搬迁户发展种养殖、加工业、农副产品营销及改善生活条件进行的建房、房屋装修等项目。

再次,集中力量推进整乡建档、整族授信。怒江农信社整合全州农信社人力资源,采取集中进村入户的方式,通过20天奋战,完成了独龙江乡整乡建档、独龙族整族授信工作。

最后,我们强调通过创新手段提升金融服务的可获得性。为有效满足“三农”等客户群体的金融服务需求,云南农信先后推出面向“三农”客户群体的首张“金碧乡村振兴卡”、面向军人及优抚对象的“拥军优抚卡”、面向年轻客户的省内首张京东联名卡,并实现了在柜台、自助机具、电子银行、商户POS等全渠道社保缴费。

同时,省联社正积极推动怒江、迪庆州统一法人农商行改制工作,以增强其服务地方经济社会建设的能力和可持续性。

《金融时报》记者:脱贫攻坚的重要手段就是产业扶贫,省联社在支持产业发展,推动产业带动精准脱贫方面是怎么做的?

倪立:云南农信长期服务“三农”和贫困地区,积累了大量数据、案例、经验,这些都为2020年我们投身脱贫攻坚战提供了坚实的基础。近年来,省联社加大对贫困地区、贫困人口的研究,探索出一套金融参与产业扶贫开发的路子,扎实有效推进精准扶贫工作。

一是支持贫困户自主发展模式。农信社充分发挥人缘、地缘、机构优势,对个人参与产业扶贫开发或自主选择较好的小型生产经营项目的建档立卡贫困户,发放扶贫小额信贷,直接满足建档立卡贫困户发展生产信贷资金需求。

二是支持带贫企业带动发展模式。各县级行社立足各地资源禀赋、产业特色,以农业龙头企业、专业合作社等农业经营主体为支持载体,向企业发放产业精准扶贫贷款,采取“以社带户、以企带村”等方式,优先支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的高原特色农业、绿色生态种养业、经济林产业、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。

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